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公安部關于倒查處理豫PZ8577大客車嚴重超員問題的通報

    更新時間:2013-7-24  點擊  35390  次

中華人民共和國公安部

公交管〔2013〕278號

關于倒查處理豫PZ8577大客車嚴重超員問題的通報

各省、自治區、直轄市公安廳、局交通管理局、處:

6月28日,浙江高速交警總隊杭州支隊二大隊民警在杭甬高速公路甯波方向查處豫PZ8577大客車嚴重超員違法行爲。我局責成河南交警總隊倒查源頭管理、沿途各總隊倒查路面勤務等問題,王金彪副局長赴河南督導檢查。現將有關倒查及處理情況通報如下:

經查,豫PZ8577大客車隸屬于河南省周口市項城市明航旅遊客運有限公司(以下簡稱“明航旅遊公司”)。6月27日14時,豫PZ8577大客車(核載59人)從項城市出發,在甯洛高速項城站入口拉載乘客91人。16時51分,從甯洛高速項城站進入高速公路。17時29分,沿甯洛高速公路駛入安徽省,途經阜陽、亳州、蚌埠、滁州市。21時37分,沿甯洛高速公路駛入江蘇省並轉入長深高速公路,途經南京、常州、無錫市。6月28日0時28分,進入浙江。2時54分,浙江高速交警總隊杭州支隊二大隊民警在杭甬高速公路甯波方向發現豫PZ8577大客車違反規定在淩晨2時至5時運行,將車輛引導至蕭山收費站進行檢查,發現車輛嚴重超員,駕駛人准駕車型不符。

倒查情況表明,該起大客車嚴重超員違法行爲暴露出源頭管理和路面勤務管控等方面存在以下突出問題和漏洞。一是違規挂靠經營問題嚴重。明航旅遊公司爲民營企業,注冊資金10萬元,現有車輛12輛。經核查有關文件和詢問企業有關人員,公司車輛全部屬于挂靠經營。爲規避“挂靠”法律問題,公司與車主簽訂了《旅遊客車全額抵償承包經營合同》和《旅遊客車租賃合同》兩份合同,對外宣稱經營模式是“公車公營、全額租賃”,但同時簽訂了《車輛産權確認書》,明確車輛由個人出資購買,爲方便經營,以項城市明航旅遊客運有限公司的名義辦理了機動車行駛證、道路運輸證、車牌照等手續,實際上爲挂靠經營。二是公司內部管理混亂。從交通違法處理系統調取數據看,明航旅遊公司今年以來被非現場抓拍74起交通違法,其中超速34起、不按規定車道行駛29起,交通違法涉及河南、江蘇、浙江、廣東、江西、湖北、甘肅等省,至被查處時部分違法仍未處理,暴露出旅遊公司內部教育、管理制度形同虛設,屬地公安交管部門對客運車輛違法行爲查處不及時、不徹底,留下隱患。三是逃避企業主體責任。明航旅遊公司經理、安全經理及安全員均由1人擔任,實屬挂名,難予履職,2名GPS監控人員兼管財務工作,監控人員對監控系統不熟悉、操作不熟練,監管措施不落實。6月28日豫PZ8577大客車車主拔掉了GPS連接線,但監控人員沒有發現客車長期離線,放任違規運行。四是有關部門監管措施不落實、整改不到位。6月13日,項城市交通局道路運輸管理處曾對明航旅遊公司進行了安全檢查,並針對內部管理中存在的問題下達了整改通知書,明航旅遊公司6月15日上報了整改報告,但運管部門未對旅遊公司進行現場複查,致使問題仍然存在。6月28日豫PZ8577大客車嚴重超員被查處後,河南交警總隊督促周口交警支隊協調交通運輸部門責令明航旅遊公司停業整頓。7月4日項城市道路運輸管理處下發通知要求明航旅遊公司停業整頓,但7月9日我局督導組現場檢查動態監管平台時,發現公司仍有8輛客車正在江蘇、安徽、山東、廣東等地運行,當地運管部門的停業整頓決定並未及時、全面執行到位,該企業違抗停業令繼續違規經營而主管部門未發現糾正。五是道路勤務存在漏洞。經調取高速公路監控記錄,豫PZ8577大客車6月27日下午15時左右進入甯洛高速公路,17時29分駛入安徽省,21時37分駛入江蘇省,6月28日0時28分進入浙江省,但各省際交通安全服務站均未對超員客車進行檢查,途經河南省周口市,安徽省阜陽、亳州、蚌埠、滁州市,江蘇省南京、常州、無錫市,浙江省湖州市,沿線公安交管部門均未發現、查處、糾正超員客車,暴露出省際檢查、路面勤務存在嚴重漏管失控問題。

我局督導檢查後,河南省交警總隊立即會同省交通運輸廳、安監局等部門組成聯合工作組,商請周口市政府,依照有關法律法規追究相關人員及企業責任。公安機關依據《治安管理處罰法》第39條規定,對明航旅遊公司經理蔣海偉治安拘留7日;依據《治安管理處罰法》第23條第1款第3項規定,對豫PZ8577大客車車主袁紅軍治安拘留7日。運營部門依法吊銷明航旅遊公司道路運輸經營許可證,對旅遊公司法定代表人張柯柯、原任經理謝中州分別處以5000元罰款。項城市人民政府以源頭監管不力爲由,免去道路運輸管理處處長劉文明職務,停止項城市交警大隊長劉紅慶執行職務1個月,停止周口市高速交警支隊甯洛大隊一中隊指導員盧新亞執行職務1個月。安徽省交警總隊對阜陽市交警支隊高速一大隊、滁州市交警支隊高速三大隊負責人進行誡勉談話,對當班執勤民警進行警告批評。周口市人民政府決定在全市開展爲期一個月的客車突出違法行爲集中整治。河南省交警總隊聯合省交通運輸廳在全省開展旅遊客車專項整治。

各地要以此爲鑒,舉一反三,認認真真開展道路交通安全大檢查,紮紮實實排查交通安全隱患,嚴格及時清理處理交通違法。當前要突出抓好長途客車、旅遊包車和危險化學品運輸車輛的檢查工作,加強聯勤巡查、區域協作防控和部門協調配合,聯合打擊超員客車繞站、駁客、中途攬客等違法行爲,嚴密路面防控體系,嚴把“四關”,嚴防客車超員。要加強責任倒查,對查處的公路客運車輛超員20%、超速20%、疲勞駕駛等嚴重交通違法行爲,要立即通報車籍所在地交警總隊及安監、交通運輸部門,由車籍所在地交警總隊通報有關部門倒查企業源頭管理、路面勤務等方面存在的問題,嚴格追究相關責任人責任。各地對查處的跨省客運車輛超員50%的情況,請及時報送我局。

公安部交通管理局

2013年7月19日

抄報:黃明副部長。

抄送:國家安全監管總局監管二司、交通運輸部道路運輸司辦公廳。

(市處轉發材料)

       
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